专题20 中国古代的赋税、徭役制度

专题20 中国古代的赋税、徭役制度 文章
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中国古代赋税制度与土地制度相适应，随着土地制度的变化而变化。①西周: 诸侯必须向周王纳贡(实际上的税收)履行义务, 派兵随周王打仗。②春秋，齐国管仲“相地而衰征”和鲁国“初税亩”, 客观上从法律上承认了土地私有, 有田者按亩纳税。秦商鞅变法时奖励耕战, 生产粮食、布帛多的人可免除徭役。秦朝按亩纳税， 上交收获物的三分之二；兵役、徭役十分频繁。③西汉实行编户齐民。入籍的平民百姓，身份独立，依资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。田租较轻，但人口税、更赋及附加税很重。有利于控制农民，保证政府的财政收入，巩固封建统治。④北魏至唐前期: 北魏实行租调制、隋唐实行租庸调制。隋50岁以上可纳绢代役, 称为庸；唐朝庸不受年龄限制。庸的实行有利于保证农民生产时间；唐朝推行轻徭薄赋的方针，体现了“存百姓”的思想。天宝年间，土地买卖和兼并盛行，政府支配土地锐减，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，财政收入减少。780年，杨炎建议实行“两税法”：每户按资产纳户税，按田亩交地税，取消租庸调和杂税、杂役。一年分夏、秋两季两次纳税。改变了战国以来以人丁为主的赋役制，惟资产为宗，放松了对农民的人身控制，是我国赋税制度的重大改革和进步。实物地租代替了徭役地租。⑤北宋设转运使管理地方财政, 削弱地方割据势力的经济基础；王安石变法时推行青苗法、募役法、方田均税法等财政改革的措施，增加政府财政收入。⑥明清之际，货币地租趋势加强。明张居正在全国推行“一条鞭法”，将原来的田赋、徭役、杂役并为一条，折成银两，把从前按户、丁征收的役银分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担。纳银代役，减轻了农民的负担，有利于农业商品化和资本主义萌芽成长。一条鞭法是我国赋役史上的一次重大改革。货币地租代替了实物地租。清康熙帝宣布原明朝藩王的土地，归现在耕种人所有，称谓“更名田”。又规定以康熙五十年人丁数为准，固定丁税丁数，此后“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”的“地丁银”制度。把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。废除了人头税，鼓励人口增长和经济发展。但人口的过快增长与社会经济增长不相适应，又严重制约着经济的发展。
评价：中国古代的赋税制度呈现出两种趋势：一是由以人丁为主的征税标准过渡到以土地财产为主征税标准，直至取消人头税（分别以两税法和摊丁入亩为标志），说明封建国家对农民的人身控制逐渐松弛；一是由赋役分摊过渡到赋役合征，名目和手续更简化，由实物、劳役地租逐渐变为货币地租（以一条鞭法为标志），说明我国商品经济在不断发展。
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