公安机关执法质量考评工作方案
根据公安部《公安机关执法质量考核评议规定》、《省公安机关执法质量考核评议实施细则（暂行）》和《20**年度全省公安机关执法质量考评工作实施方案》的规定，结合我局工作实际，制定本方案：
根据公安部《公安机关执法质量考核评议规定》、《省公安机关执法质量考核评议实施细则（暂行）》和《20**年度全省公安机关执法质量考评工作实施方案》的规定，结合我局工作实际，制定本方案：
一、考评的范围、内容及标准
（一）考评范围：20**年10月21日至20**年10月20日全市各单位刑事执法、行政执法、执法管理及民警的基本法律知识考试情况。
（二）分局(含专业分局)考评内容及分值：
1.刑事案件质量20分；
2.行政案件质量20分；
3.履行行政管理职责质量20分；
4.执法工作量8分；
5.法制教育培训及民警基本法律知识考试7分;
6.综合执法质量25分。主要内容：(1)接处警、受立案质量；(2)监管场所、候问室管理和执行刑罚等质量；(3)行政复议、行政诉讼、国家赔偿和控告申诉案件质量；(4)内部执法监督工作和执法过错责任追究情况；(5)规范性文件的制定备案、执法质量月评季考、执法情况信息上报、执法基础台帐等。
（三）直属业务处（局）考评内容及分值：
--公共考核项目：60分
1.履行战线管理职责20分；
2.法制教育培训及民警基本法律知识考试10分；
3.综合执法质量30分。主要内容：(1)受立案质量；(2)行政复议、行政诉讼、国家赔偿和控告申诉案件质量；(3)内部执法监督工作和执法过错责任追究情况；(4)规范性文件的制定备案、执法质量月评季考、执法情况信息上报、执法基础台帐等。
--专项考核项目：40分
具体考评内容及分值根据直属业务处(局)的职能确定(详见附件1)。
（四）考评的标准及得分：
分局和市局直属业务处(局)按不同标准进行考评(详见附件2)。各单位对市局上年度执法质量考评通报中指出的普遍性问题，未认真进行整改，在本年度考评中，发现同一办案（含审核、审批）人员仍然存在同样问题的，将加重扣分。
被考评单位按考评标准计算出的分数，减去综合执法比率(详见附件3)中所扣分值，以及上级公安机关或其它监督部门发现的执法问题所扣的分值，即为该被考评单位本年度执法质量考评总成绩。
二、考评方法
(一)集中考评
1.市局在半年和年终组织对各单位的执法情况进行集中考评。半年考评由市局法制处组织专班负责；年终考评由市局领导带队，从市局综合部门抽调处级领导及有关人员组成考评组对各执法单位的执法情况进行检查。其中，案件评查从执法质量考评人才库中抽调人员负责。市局执法质量考评领导小组办公室对日常考评中发现的问题进行复核，将考评情况汇总，提请市局党委研究确定考评结果。
(二)日常考评
——由法制处负责考评的项目：
1.检察机关要求说明不立案理由、通知立案、下发执法建议书、纠正违法通知书，以及刑事案件报捕起诉的审核情况，全局刑事执法的相关台帐数据；
2.行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件的情况，全局行政执法、行政许可的相关情况及台帐数据；
3.劳教案件审批、所外执行工作情况及台帐数据；
4.规范性文件的制定备案、法制教育培训情况及相关台帐数据； , ,www.ybf100.com
5.执法档案的建立、执法质量月评季考及执法过错责任追究情况及台帐数据；
6.执法工作情况信息、执法办案系统的使用情况及案件录入率等；
——由市局其它直属业务处(局)负责考评的项目：
国内安全保卫处：负责全市国保专案办理工作的日常检查考核。
经济犯罪侦查处：负责全市经济犯罪案件的立案及插手经济纠纷情况的日常检查考核。
经济保卫处：负责全市内保基础工作的日常检查考核。
禁毒处：负责全市禁毒基础工作和禁毒类行政许可的日常检查考核，提供各单位禁毒类行政许可数据，涉毒隐患被上级部门通报或媒体曝光，经查证属实的情况。
行动技术处：负责全市提请使用技术侦察措施情况的日常检查考核。
监管处（精管院）：负责全市监管场所管理的日常检查考核，提供与考评相关的数据。
网络安全监察处：负责全市网络安全基础工作的日常检查考核。
治安处：负责全市治安基础工作和治安类行政许可事项日常检查考核，提供各单位治安类行政许可的数据和治安专项行动的情况数据。
户政处：负责全市户政类行政许可、户口登记、身份证办理、“五种人”的监督管理及候问室管理的日常检查考核，提供各单位户政类行政许可、户口登记、暂住人口登记及户籍人口的相关数据。
巡逻民警处：负责全市巡逻基础工作的日常检查考核。
出入境管理处：负责全市出入境类行政许可的日常检查考核，提供各单位出入境行政许可的数据。
刑侦局：负责全市刑侦基础工作的日常检查考核，提供各单位追逃、打黑除恶的情况，“命案”现场勘查率、痕迹提取率的情况。
消防局：负责全市消防监督检查及消防类行政许可的日常检查考核，提供各单位在消防管理中存在的执法问题，消防类行政许可数据，全局火灾事故责任认定的数据以及申请重新认定后撤销、变更的情况。
交通管理局：负责全市公安交通管理基础工作的日常检查考核，对区交通大队）行政许可进行监督检查，提供远城区交通大队行政许可数据，交通事故认定的数据以及申请重新认定后撤销、变更的情况。
各直属业务处(局)的日常考核要有计划、有台帐，对考核情况要进行汇总。在市局半年和年终考评前，将汇总情况及相关数据提供给市局执法质量考评领导小组办公室。
各直属业务处(局)提供的情况、数据要真实准确。市局执法质量考评小组对提供的数据要进行核实，作为对分局执法工作考评的依据，也作为对市局直属业务处(局)履行管理职责的考核依据。对未落实日常检查考核或检查考核不认真的，按规定扣分。
1.市局建立执法质量考评联席会制度。联席会由分管执法质量考评工作的市局领导主持，市局指挥中心、办公室、政治部、纪委、督察、信访处、法制处等相关部门要确定一名领导为责任人参加会议，并确定一名联络员负责具体工作。联席会议每季度召开一次，主要议题是听取各部门日常工作中发现的情况及执法问题汇报，研究解决办法，形成执法质量考评工作合力。联席会议的具体组织和协调工作由法制处负责。
2.联席会议成员单位需提供的情况信息:
指挥中心：接处警资料数据；各单位接处警环节中推诿、迟缓、不按时回告上报及被省公安厅、市局通报的情况；发生5人次以上涉及公安执法问题进京上访的情况。
办公室：市局统计的刑事、行政执法的相关数据。
政治部：各单位年度在编民警数；各警种基本法律知识考试情况；执法质量考评所需的相关情况。
纪委：民警因执法违法受到党纪、政纪处分和被追究刑事责任的情况、数据和处理决定(行政处分以处分决定时间为准，追究刑事责任以终审判决时间为准)；倒查通报情况。 , ,www.ybf100.com
督察：现场督察发现或群众举报民警执法问题，经查证属实的情况。
信访处：不依法受理、办理信访事项的；损毁或丢失全部或部分材料的；处理意见被上级公安机关复查、复核撤销或变更的；上级信访部门责成追究执法过错责任的；不执行或拖延执行上级公安机关作出信访处理决定的；省公安厅年终执法质量考评涉及信访考评的其它相关事项。
三、考评结果的确定及档次的划分
考评结果分为优秀、达标、基本达标和不达标四等。
考评得分在90分以上的为优秀单位(报省厅优秀的，按得分排名和省厅规定的优秀比例确定)；75分以上，不满90分的为达标单位；60分以上，不满75分的为基本达标单位；不满60分的，为不达标单位。
因刑事执法比率(详见附件3)达不到省厅规定被降低考评档次的，该单位考评成绩为被降至档次的起点分。
按照省公安厅规定，有下列情形之一的，考评档次直接定为不达标：
1、刑讯逼供致人重伤、死亡或者殴打、体罚、虐待被监管人导致其重伤、死亡的；
2、滥用警械武器致人死亡的；
3、超期羁押造成犯罪嫌疑人自杀或者因受到殴打导致死亡的，或者有其他严重情节的；
4、因对看守所管理不当导致被监管人脱逃三人次以上，或拘留所、戒毒所、收教所脱逃五人次以上的；
5、因重大执法过错造成死亡、三人以上重伤事件的；
6、因辖区黄、赌、毒违法犯罪现象严重或者执法工作中出现重大问题被省级以上新闻媒体曝光，经查证属实，造成恶劣社会影响的；
7、因公安执法事由一年内进京上访5人次以上的；
8、被考评单位拒绝接受考评或者弄虚作假情节严重的。
四、考评的要求
（一）切实加强对考评工作的领导。各单位要充分认识开展执法质量考核评议的重要意义，切实加强领导，精心组织，落实工作措施，坚持实事求是、客观公正、统一标准，确保执法质量考核评议活动如期完成。
（二）进一步加大日常考评力度。各单位在审核案件时，必须填写案件质量考评卡，实行一案一评，同时落实月评季考制度，将考评情况分别记入单位执法档案和民警个人执法档案。发现执法中的问题，应及时加以整改。
（三）加强考评队伍的建设。要加强市局执法质量考评人才库的建设，定期组织考评人才库成员培训，力求打造一支高素质的执法质量考评专业队伍，促进执法质量考评工作的开展。
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