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监察局工作总结及2017年工作思路

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监察局工作总结及2017年工作思路

20**年,**区监察局在区政府和市监察局的领导下,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”各项工作要求,积极发挥组织协调作用,认真履行行政监察职能,扎实推进我区预防和惩治腐败体系建设各项目标任务实施。主要情况如下:

第一部分:20**年工作总结

一、加大监督检查,有效推进区域经济社会科学发展

加强对迎世博综合管理600天行动计划实施情况监督检查。指导区迎世博建设与管理指挥部同各成员单位签订廉政协议书,建立健全采购制度和财务制度,规范采购流程,强化资金监管,确保迎世博各项工程“资金优效、工程优质、干部优秀”目标实现。

积极推进动迁新政实施。对房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题进行专项治理;组织区特邀监察员,深入动拆迁基地,开展“一选九公开”和拆迁管理五项制度执行情况的检查,特别是参与建国东路390地块“征询制+数砖头+户型托底”动迁新机制的推进,保证了阳光动迁落到实处。上海市纪检监察网介绍了这一做法。

加强对厉行节约情况监督检查。积极落实中央厉行节约八项要求,采取措施,确保今年因公出国境经费、公务车辆配备运行费、业务招待费和日常经费的支出,分别压缩20%、15%、10%和5%,并对区各部门的经费预算进行调减,受到由市纪委、市财政局、市机管局联合督查组的充分肯定。

加强对财政补贴民生项目实施情况监督检查。组织开展对20**年区财政补贴民生项目的社会公众满意度调查。社会公众对“解决群众日常生活突出问题”的总体满意率为80.93%,对“促进就业项目专项资金补贴政策”总体满意率为87.76%。

积极化解社会矛盾。对无上级主管单位的市属转制企业——上海羽毛球厂职工多次集体上访该企业党组织负责人存在违纪及损害群众利益的问题,区监察局深入调查,加强协调指导,积极稳妥处理,取得较好效果。该厂10位上访人给中纪委、市纪委联名写了表扬信,赞扬我区纪委伸张正义,值得百姓信赖。

清理规范评比达标表彰活动。根据中央要求,组织清理、审核党委、人大、政协和法院、检察院系统以及工会、共青团、妇联等人民团体举办的各种评比达标表彰活动计118项。其中撤销区层面有关部门和基层的评比达标表彰活动30项,可减少资金约43.90万元。

二、全面贯彻落实《工作规划》,扎实推进惩防体系建设

明确责任分工。在继续对区委、区政府领导负责的党风廉政建设和反腐败工作进行分工的基础上,年初实行了区委、区政府领导和分管部门主要负责人签订党风廉政建设责任书制度,细化了区委、区政府领导责任分工,明确了部门抓党风廉政建设的责任,进一步完善了党风廉政建设和反腐败工作目标分解。

抓好责任分解。对全区各部门、各单位贯彻落实惩防体系《任务分解方案》的情况进行督办;组成由区纪委常委带队的7个检查组,对区建委、瑞金街道、永业集团等7个部门(单位)、企业落实《任务分工》、《任务分解》等情况,进行中期检查;10月,由区委、区政府主要领导和区委常委带队,开展年度责任制专项检查,扎实推进党风廉政建设责任制的有效落实。

注重有效预防。稳步推进廉政文化“五进”活动,筹建区委党校反腐倡廉教育基地,组建全区纪检监察系统网评员队伍,开展“清风廉歌”专场文艺演出,着力打造具有**特色的“廉”字文化系列品牌。进一步加强制度建设,积极探索对干部八小时以外的监督,深化领导干部任前谈话制度,加强对企业“三重一大”事项集体决策制度的备案,不断提高党内监督实效。整合各类监督力量,推进政府信息公开,开展区特邀监察员、政风行风监督员培训,提高工作水平。

三、加强作风建设,进一步促进领导干部廉洁自律

突出反腐倡廉宣传教育重点。以学习贯彻十七届中纪委三次全会、九届市纪委三次全会精神为重点,召开八届区纪委五次全会,深入宣传党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势和新任务;按照中纪委、市纪委部署,大力宣传和学习王瑛、汤杨同志先进事迹,进一步增强党员干部责任感和使命感。

深入扎实抓好“三项法规”学习宣传。以组织专题报告会、中心组学习、专题组织生活会、政治学习、在线测试等形式,分层次、多层面开展“三项法规”学习宣传,并将学习贯彻情况作为今年处级班子巡察内容进行督查,确保学习落实到位。

进一步深化主题教育活动。结合“学实活动”,围绕徐逸波书记提出的切实解决“六个不够”问题和务必做到“六个切实”要求,会同区委组织部、区委宣传部,深入开展“加强党性修养、弘扬优良作风”为主要内容的党性党风党纪教育,进一步深化“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动,不断推进“勤政、廉政、善政”干部队伍建设;以落实“七项要求”为目标,加强企业领导人员廉洁自律教育。

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四、坚持从严治党方针,严肃认真做好办信查案工作,坚决惩处各种违纪违法行为

畅通举报渠道,健全完善信访工作机制。实施《信访信息分析双月例会制度》,建立办信查案协作机制,进一步完善信访举报五项制度,顺利实现纪检监察系统信息管理系统3.0版(上海版)的推广和运行。1至10月,共受理信访总数191件(次),比去年同期减少40件(次),降幅17.32%,其中:来信149件(次),来访17件(次),来电4件(次),网络举报19件(次),其他方式2(次),分别占信访总数的78.01%、8.90%、2.09%、9.95%和1.05%。

坚持有案必查,保持惩治腐败高压态势。成立**区反腐败协调小组,制定《**区反腐败协调小组工作规则》。1至10月,初核线索11件,涉及处级干部3名、处级单位2个、科级干部2名、其他人员5名;其中,立案6件,涉及处级干部2名、科级干部1名、其他人员3名;现已结案4件,开除党籍1名,党内警告1名,行政警告2名,其余2件正处于立案后的调查阶段。根据整治住房货币补贴专项清理工作精神和有关要求,对两名处级干部和一名科级干部进行了党纪追究和适当处理。完成市纪委交办的督办件3件。

进一步完善案件审理制度。制定《关于党纪案件实行审理助辩的办法(试行)》,强化案件审理工作制度化、规范化、科学化;加强对20**年办理案件质量的检查和监督,在全市案件质量检查中受到表扬。

五、聚焦民生热点问题,加强对政府部门和公共行业政风行风监督

围绕中心,服务大局,切实加强政风行风建设。按照全市统一部署,对全区42个政府部门和公共服务行业的政风行风状况进行了问题实例调查。组成6个工作组,对安监、民防、市政、供气、公交、电信等部门和行业进行政风行风“重点评”;对教育、卫生、房地、税务、规划、环保、学校、医疗、物业管理等部门和行业开展问题整改“回头看”。采取明察暗访办事窗口、走访办事对象、查阅台账资料等方式,形成政风行风调查实例233个,并及时反馈、督促和整改,提升了人民群众的满意度。

畅通投诉渠道,切实解决群众反映的实际问题。进一步办好“**区政风行风热线”,全天候接受群众投诉,处理群众来访20余件,百分之百都作了回复,得到市监察局和市纠风办肯定。制订了《**区政府信息公开工作监督保障办法》和《**区政府信息公开工作评估具体指标》等制度,不断推进政务公开和政府信息公开,着力提高政府工作透明度。

六、坚持改革创新,加强效能监察,进一步推进服务型政府建设

坚持制度创新。制定《关于在全区行政机关建立和完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制的意见》;加强因公出国(境)管理,建立**区制止公款出国(境)旅游专项工作联席会议;完成我区符合专项申报范围的38名局级干部个人购房情况专项申报;对39名退休(辞职)后从业人员逐一进行甄别,建立公务员退休(辞职)后从业规范。

坚持管理创新。制定下发《关于重申党政机关、企(事)业单位汽车配备和使用管理规定的通知》,探索公务车辆公开管理新路子。联合区机管局,对区环保局、区财政局、五里街道、区市容局、区科委和区法院等部门、单位公务车辆的管理和使用情况,进行监督检查和进一步规范;大力推进政府采购“管办分离”体制建设。

坚持服务创新。参与建设并联审批(告知承诺)、网上办事、综合协调和电子监察“四位一体”的企业设立(变更)行政审批服务平台,进一步提高办事效率和服务质量。其做法被上海市纪检监察网站介绍。

改进廉政谈话。一是谈话范围由对新提任的处级干部扩大到外区交流来的干部;二是突出强调加强作风建设内容;三是试行签订新任职领导干部廉洁承诺书,形成干部上岗时任前诺廉、平时践廉、年度述廉、群众评廉有效机制。中央纪委华东之窗,介绍了这一做法。今年共对23名新任职处级干部进行了廉政谈话。

注重总结完善。总结、推广公安分局落实党风廉政建设责任制经验;益民公司《强化教育引导,重视制度建设,在融入企业管理中充分发挥服务保障作用》做法,在市纪委、市国资委召开的国有企业反腐倡廉工作会议上作了书面交流。这是第一次有区属企业在会上进行交流。

七、积极适应形势任务要求,进一步加强区监察局领导班子自身建设

开展学实活动,打牢理论根基。根据区委统一部署,在区纪委、区监察局机关广泛开展了“深入学习实践科学发展观活动”。“学实活动”着力围绕并努力践行“坚持科学发展,推进反腐倡廉,保障精品**建设”实践载体,注重实效性,突出实践性;对征集到的15条意见建议归纳出8个方面存在的问题,进行认真的梳理和反思,做到边学边改、边查边改、即知即改;制定了整改落实方案,提出了4个方面15项具体整改事项,明确了责任人、责任部门和具体完成时限,并公布于众,自觉接受群众监督。经过群众满意度测评,满意率为100%。,注重率先垂范,强化班子建设。完善区监察局领导班子对全区各部门、单位联系走访、工作调研等制度,每位班子成员联系点由原先2个增加到6个,由每季度走访一次调整为每月走访一次。通过走访,进一步转变工作作风,及时发现问题,并着力提高分析问题、解决问题的能力和水平,积极主动地服务保障区域经济社会发展。

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第二部分:20**年工作思路

一、对明年工作面临形势的初步判断

20**年,是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神开局之年,是落实《工作规划》承上启下推进之年,也是上海世博会举办和区“十一五”规划完成、“十二五”规划谋划之年,反腐倡廉建设面临的形势更为严峻、肩负的责任更为艰巨,监察工作面临的机遇与挑战并存。

二、明年工作的总体思路和具体目标

坚持以科学发展观为统领,深入学习党的十七届四中全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,全面贯彻落实区委《实施意见》,围绕“四个确保”,落实“廉洁办博”方针,深入落实《任务分工》和《任务分解》,推进惩防体系建设,为建设现代化精品**,推进区域经济和社会可持续发展,提供积极有效的监督保障。

三、明年工作的主要任务和工作举措

㈠坚持围绕中心、服务大局,不断加强对中央和市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

加强对十七届四中全会精神和《决定》贯彻落实情况的检查监督,加强对区委《实施意见》执行情况的检查监督,围绕“廉洁办博”方针,加大对世博会资金使用情况、工程建设及居民安置情况监督检查的力度;继续开展对建设用地容积率管理的专项检查,通过“制度+科技”思路,推动工程建设领域反腐倡廉建设深入开展;加强对廉租房和经济适用房政策执行情况的检查;加强对行政决策、行政许可、行政处罚等制度执行情况的监督,全面推行细化行政处罚自由裁量权制度;加强中央和市委关于维护社会稳定各项决策部署贯彻落实情况的监督检查;严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,切实增强各级领导干部责任意识。

㈡以贯彻落实《任务分解》为抓手,深入推进我区惩治和预防腐败体系建设

全力推进迎世博600天建设和管理目标的实现;进一步加大对重大工程和政府投资项目招投标和建设的监督;继续深化行政审批制度改革,探索建立行政审批ISO9001质量管理认证体系。加强对权力运行情况的监督检查,继续推进干部人事制度改革。

㈢深入开展党性党风党纪教育,筑牢拒腐防变思想道德防线

继续开展以“坚持科学发展,建设勤政、廉政、善政干部队伍”为主要内容的“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动;健全和完善反腐倡廉“大宣教”格局,落实党风廉政宣传教育联席会议制度;开展“倡廉活动月”活动;继续抓好网络宣传;推进廉政文化建设“五进”活动。www.ybf100.com

㈣坚持群众利益至上原则,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风

紧紧围绕区委、区政府确定的科学发展目标,继续把治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务不正之风和规范物业管理行为作为纠风工作重点,认真落实《上海市政府信息公开规定》,大力推进政务公开;加强日常监督检查,深入开展政风行风测评和问题实例调查,办好“政风行风热线”,及时解决群众诉求,确保民生持续得到改善。

㈤整合各方监督主体,运用各种监督力量,切实加强对领导干部和重要领域、关键环节的监督

严格领导干部报告个人有关事项制度,重点加强对领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况如实报告的监督,加强对配偶子女均已移居国(境)外的领导干部的管理;加强对“三重一大”执行情况的监督,推进权力运行程序化和公开透明;认真做好巡察工作,推行党政领导干部廉政承诺制;加强对党政机关厉行节约情况的监督,推动领导干部加强作风建设;加强工程建设、房地产开发、土地管理和国有资产管理等领域专项治理,加强对规划审批、招标投标、土地出让、环保审批的监督检查;加强对部门党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计和财政资金、重大投资项目的审计;彻底清理“小金库”,规范公务员退休(辞职)后廉洁从业行为。

㈥以查处发生在领导机关和领导干部违纪违法案件为重点,坚决查办各类违纪违法案件

认真落实《**区反腐败协调小组工作规则》,形成反腐败工作的整体合力;进一步完善信访举报工作机制,注重解决损害群众利益的信访突出问题,继续加大澄清不实举报的工作力度;严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严厉查处商业贿赂案件和严重侵害群众利益、引发群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,严惩腐败分子,实现办信查案的政治、社会和法纪效果的有机统一。

㈦适应新形势新任务新要求,进一步加强全区各级纪检监察组织自身建设

认真落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》(中纪发[20**]9号)和《关于加强本市区县纪检监察机关建设的实施意见》(沪纪[20**]101号)文件精神,进一步加强纪检监察机关自身建设,一是深入开展学习型机关建设活动,努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力;二是进一步加强各级纪检监察组织班子和干部队伍建设,为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证;三是不断加强管理和监督,强化作风建设,牢固树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象;四是努力扎实工作,进一步提高反腐倡廉建设整体水平.

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