2017农业综合开发工作总结和今后工作思路

2017农业综合开发工作总结和今后工作思路

20**农业综合开发工作总结和今后工作思路

一、20**—20**年工作回顾
在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我办坚持以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，克难奋进，紧紧围绕建设新农村，开创新局面，积极谋划和实施农业综合开发工作，较为圆满地完成了预期目标任务，实现了“建一处项目，变一方面貌，扶一方群众”的初衷，连续五年被市农开办评为年度“目标管理先进单位”和“资金管理先进单位”。

（一）、主要工作成绩

回顾五年来的工作，我们可以自豪地说：

1、这五年，是农业综合开发工作夯实基础，打造良好发展平台的五年。为了争取国家农业综合开发强有力的资金支持，上级各部门最大程度的政策倾斜，使农业综合开发发挥最大的效益，达到美化农村环境、改善农业生产条件、增强产出能力、加快农业发展、促进农民致富的目的，我们反复汇报，多方请求，各级各部门对农业综合开发工作给予了高度重视和大力支持。一是配置高标准。县农开办由临时机构转为正式机构以后，成为直接归口县财政管理的具有行政职能的正科级事业单位。近两年又不断充实农开办领导班子，班子成员由原来的1人增加至4人，同时对办公室和项目区工程指挥部成员也进行了筛选，保证了人员的优化组合。县财政在资金极其紧张的情况下，每年都足额安排事业费和按标准配套农业综合开发项目资金，保证了农开工作的正常运转。二是认识高起点。我们把农业综合开发工程作为临澧的形象工程、作为造福子孙的幸福工程、作为改善农业环境的希望工程，从争取领导重视着手，认真组织实施。五年来，县农业领导小组每年召开全体工作会议6～8次，现场办公8～10次，组织调研、督查、验收活动10～15次，就项目区选择、优惠政策制定、自筹资金到位、施工质量监督和排除施工干扰等重大事宜进行认真研究，形成了认识统一、齐抓共管、分工协作的工作格局。三是工作高要求。主要是针对资金管理、工程质量管理和工程进度三个方面，采取宏观协调和微观指导相结合、会议文件布置和现场分阶段检查验收相结合、工序流程自查申报和工程指挥部检查验收相结合等形式，严格按规定抓落脚。五年来，我们做到了项目资金严格按计划专款专用，按工程进度拨款，所有工程项目按计划完成，工程质量经省、市年度检查验收合格。

2、这五年，是农业综合开发工作服务新农村，农村面貌得到根本改善的五年。一是农业生产条件改善，辐射示范作用日益增强。五年来，全县共建设土地治理项目5个，先后在合口镇、安福镇、九里乡、官停乡、新安镇等5个乡镇实施了5期农业综合开发。共完成中低产田改造5.0万亩，完成计划投资2806万元（其中：中央财政资金1329万元，省级财政配套资金485万元，市级财政配套资金140万元，县财政配套资金62万元，农民自筹资金810万元）。累计移动土石方29.94万方，完成三合泥5.9万方，浆砌石2.91万方，砼、铪2.93万方，群众投工28.74万个，共完成渠道防渗护砌121.85km，排水渠疏整15条21.0km，各类附属建筑物358处，机耕路框边硬化246条26.89km，营造防护林2000亩5.0万株。基本实现了田成方、林成网、渠相通、路相连的现代农业示范区。二是农业综合生产能力提高，农民收入逐年增加。项目区通过土地治理，比立项前每年新增粮食200万公斤，新增棉花24万公斤，新增油料150万公斤，新增种植农业总产值812.6万元，农民新增纯收入690.1万元，人均增加纯收入155元。三是农业生态环境优化，农村面貌得以改善。我们坚持“以人为本，民生为重，效益为先”的原则，一切从实际出发，充分考虑方便群众生产生活,同时又注重美观整洁，充分论证项目的可行性和综合效益，力求使项目规划科学合理。通过农业综合开发，项目区村容村貌发生了根本变化。同时，渠道的硬化、草皮的移植、防护林的建设、机耕道的整修，既控制了水土流失，又提高了项目区农田生态系统的稳定性和抗逆性，为项目区抗御自然灾害、维持生态平衡发挥了重大作用，还消除了土壤障碍因素，改良了土壤水、肥、气、热状况，提高了物质能量转化率。 , ,www.ybf100.com

3、这五年，是农业综合开发工作积极探索，项目管理日臻完善的五年。在农业综合开发项目工程管理上，我们始终坚持管理出效益，围绕强化管理，不断探索、总结、创新，积累了一系列行之有效的好经验。一是实行分级负责，严格层级管理。对领导小组、办公室、指挥部和施工作业班四个层次，都明确了各自的职责，形成了各尽其职，各负其责的良好格局，减少了推诿扯皮等现象。二是实行跟踪监督，严格质量管理。我办以文件形式，下发了《农业综合开发工程施工细则》，分工序设计图纸，按质量要求检查验收，合格后才能进入下一道工序，对不合格的工程坚决返工。为确保工程质量，我们还引进了“三方监管”，即施工监理单位（行业监管）、农开办（建设单位监管）、项目区群众（受益者）同时进行施工监管，既保证了工程质量，避免了无效耗费，又充分调动了项目区群众参与工程质量监督的积极性和主动性。三是实行分期拨款，严格资金管理。我们一直把履行合同制、实行报帐制、完善监管制等措施作为对农业综合开发资金实行严管的重要手段，制定完善了资金管理的一系列规章制度，对农业综合开发资金实行专人、专户、专帐管理和资金运作全过程跟踪管理，并明确了资金拨付的三条原则：其一，根据工程进度和质量拨款；其二，与项目计划相衔接、工程监理相沟通拨款；其三，根据自筹资金到位情况拨款。由于管理严格，保证了资金不被挤占挪用，为按质按量完成工程任务打下了坚实基础。四是重视建后管护，实行四级联管。工程竣工后，迅速按程序办理移交，明确工程产权和管理权，做到县、乡（镇）、村、组（农户）四级肩上有责任，形成了连环捆绑，齐抓共管的格局。我们先后制定了《项目工程设施管理办法》、《项目工程管护公约》、《项目工程损毁处罚细则》等行之有效、便于操作的规章制度，确保工程发挥长期效益。

4、这五年，是农业综合开发工作抓作风转变，干部队伍整体素质明显提高的五年。一是加强思想建设，促学习进步。要求干部强化学习意识，组织干部职工认真学习邓小平理论和《***文选》，学习中央、省、市、县的关于建设社会主义新农村的有关文件，规定每周三下午为政治理论学习时间，保证干部有足够的时间为自己充电。通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，不断增强宗旨意识，提高思想政治素质和业务工作水平。二是加强作风建设，促整改提高。结合“八荣八耻”荣辱观教育活动和县委、县政府组织开展的机关干部作风整顿活动，开展纪律作风整顿教育活动。对照干部队伍中存在的“四种现象”，认真查摆问题，深刻剖析原因，制定整改措施，牢记“十条禁令”，大力倡导“八种风气”，“精诚团结干事业，负重奋进谋发展”的氛围逐步形成。三是加强廉政建设，促形象转变。结合县里加强廉政建设反对治理商业贿赂的锲机，我们内抓管理，外树形象，对干部职工加强廉政教育和职业道德教育，自觉抵制工程发包和工程监管过程中的不正之风，全办人员责任感、使命感、荣誉感进一步增强，辨别是非的能力、经得住诱惑的能力、善于自省的能力进一步提高。同时，我们对农业综合开发工程实行公开招投标，并聘请人大代表和工程监理对工程实行全程监督，竭力打造阳光工程，并自觉接受上级农开部门和财政、审计部门的审计监督，力求项目资金使用合理规范。

5、这五年，是农业综合开发工作统筹兼顾，各项工作齐头并进的五年。我们紧扣县委县政府建设"经济强县、文化名县、生态临澧、和谐社会"的发展目标，积极参加县委、县政府组织的各项活动，各项工作得以长足发展。一是抓引资，争资引项成效明显。五年来，共争取国家土地治理项目资金2806万元，国家产业化项目扶持资金430万元，土地治理项目核呆资金195.99万元，产业化项目核呆资金48万元。二是抓转变观念，贴心为民办实事。我们响应县委、县政府号召，先后组织干部参与“1号文件进农家，千名干部下农村”的活动和“三清四送”活动，为点村出力出资出点子，五年来，共为点村送去化肥、苗木等各类物资价值40万余元；为确保安全渡汛积极参加责任区所在乡镇的除险保安；走访慰问伤残军人，为他们排忧解难；主动参与助学，联系扶助了3名贫困学生，及时为他们送去学费。三是抓“爱我临澧”主题活动，大力营造爱岗敬业的氛围。组织干部职工积极参加“机关干部职工健身操比赛”、“爱我临澧演讲赛”、“我为临澧发展献一计”等活动，干部的精神面貌明显改观，爱我临澧、爱 , ,www.ybf100.com

(www.ybf100.com)  下一页

(www.ybf100.com) 确定旅游产业定位的同时，高起点的编制我县旅游总体规划和详规，生态环境规划，核心景区的规划设计。紧扣“稻作文化”这一永恒的主题，在现有的仙人洞景点的基础上，另外开辟“洞后有山、山无出路”世外桃源式的新的景点，延长旅游景点线路，增强观光客的好奇心。同时坚持“科学规划，统一管理、严格保护、永续利用”的原则，封闭左侧正在开发的矿山，实现旅游业可持续发展。

（2）加大品牌宣传力度，提升万年在全国的影响力

酒虽香，巷太深，万年知名度高，但真正了解的不多。旅游资源就是产品，产品销售策划关系企业生存命脉，应通过搞好总体策划、整体营销和科学促销，扩大万年旅游业的知名度，搭建旅游路线，形成特色的精品景区网络，把现有的旅游资源特色提炼升华，塑造为特色鲜明的形象予以传播，以此提高知名度、美誉度。20**年，****同志亲自作序的《从文明起源到现代化》中国历史25讲中，用不小的篇幅对仙人洞、吊桶环遗址作了专门的著述。近两年，有部分省份更改了中国历史教科书，而唯独我省在此篇幅上没作任何修改，这既是挑战又是宣传的大好机遇。同时加大与外界旅游集团、旅游公司的联姻，鼓励创办新型旅行社。目前我县只有1家旅行社，业务仅仅是组织省外游、县外游，很少接待本地游。为此，建议尽快出台政策，鼓励能人创办旅行社或与县外旅行社联姻，编织仙人洞与龙虎山、三清山、龟峰、江湾等景区的旅游网络，积极扩大稻作文化影响力，宣传万年旅游文化。

（3）加大资金投入，改善旅游配套设施的建设。

旅游业是典型的市场经济，只有靠大的投入，才能形成规模，创出特色。在开发建设上要实行投资渠道的多元化，不拘一格的吸引多方资金参与我县的设施建设，高品味的建设景区规划内的景点设施和服务设施，改善旅游软硬环境。日前我县正在投资8000万元高标准、高规格的修建珠曹公路，它的开通将大大改善我县交通环境，提升万年稻作文化旅游的新形象。

3、大力推进机制体制创新，形成旅游业发展动力。

（1）借鉴先进景区管理模式，创新景区管理体制。

三清山风景名胜管委会属上饶市政府派出机构，正县级单位，下辖一乡一办事处15行政村，统一核心区管辖为229.5平方公里，三管委在发展战略上实施三大转变，即单一观光型向度假型转变；旅游服务混杂型向游览区与服务区分离的双区结构型转变；建设景点为主向以保护景区景点完美基础设施、增强服务功能为主转变。在体制上核心区各项事务统一管辖、统一管理，在景区经营上实施景区特许经营制度，在财政管理体制上实行一级财政体制，建立独立的金库，形成了山上山下、景区与周边齐抓共管、共同维护参与大发展的浓厚氛围。景区建设是一个长期探索创新的过程，县委在新设立的神农源（仙人洞）管委会的机构上，因地制宜的推行景区一整套的管理模式，确定管辖区域和管理责职，实行统一管理，独立核算。

（2）实施公司化运作模式，做大做强万年旅游业。

三清山景区在明确提出“大旅游、大产业、大发展”的理念，在管理在采取“所有权、管理权、经营权”三权分离的措施，20**年组建上饶市三清山旅游产业发展集团，集团按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，定位于“三清山”经营者，组建后景区特许经营权交集团公司负责经营，促使景区管理更规范、旅游环境更优化。我县在旅游开发建设上，投入资金大，只有坚持政府主导，聚集各方的原则，实施公司化运作模式，围绕景区容易扩大、旅游接待设施提升、旅游环境优化等方面，加大项目开发和实施力度，积极拓展投融资渠道，实现景区的持续、健康、快速发展。 , ,www.ybf100.com

4、大力发展区域旅游融合，把万年旅游融入华东旅游经济圈。

旅游业是以促进人的流动为基础而发展兴旺起来的产业，消除地区壁垒，减少旅游障碍，是促进各相邻地区旅游经济共同发展的必由之路。三清山近五年游客量飞速上升，客源市场由周边区域向华东市场转变，20**年，浙江旅客占旅游人数的47%，江苏、上海、广东的游客也不断上升，均达10%左右，实现了半径为4小时旅游经济圈效益。近年来，华东地区有着充足的资源市场和消费群体，休闲度假逐渐成为人们的消费方式，万年距龙虎山国家级风景名胜区、婺源旅游区、鄱阳湖旅游区、景德镇旅游区、三清山国家风景名胜区均在200公里左右，我县抢抓机遇，做活4小时旅游经济圈，吸引华东地区客源市场，融入华东经济战略圈。

我相信，全县人民传承“科学、创新、执著、拼搏、和谐”的稻作文化精神，开拓创新，寻求突破点，挖掘旅游文化精品，万年的知名度将会不断攀升，旅游产业必将会又好又快的发展。(www.ybf100.com)上一页    

(www.ybf100.com)我岗位、乐于奉献的氛围逐步形成。

（二）、存在的困难和问题

我县的农业综合开发工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：

一是农业综合开发项目建设线长面广，要求高，任务重，加上我县进入国家农业综合开发县的时间较晚，办公条件不是很好，专业人才缺乏，一定程度地影响了农业综合开发工作的正常开展。

二是群众自筹资金难以到位，按照成片开发、规模开发的要求，一些偏远山区和经济基础较弱的地区很难享受到国家农业综合开发的扶持，需要加大调研力度，多请示汇报，争取更大支持。

三是我县产业化发展项目不具备竞争优势，要力争使一些有区域优势的企业进一步做大做强，争取国家农业综合开发有偿资金的扶持，使资源优势尽快转化为产品优势、经济优势。 二、今后五年的基本工作思路

过去的五年，我们主要是打基础、扫障碍；未来的五年，我们必须谋求新发展，实现新跨越。我们将乘势而上，以饱满的工作热情和创新的精神，紧紧抓住国家建设社会主义新农村的机遇，全面贯彻落实科学发展观，自觉服从和服务于新农村建设的大局，使我县的农业综合开发工作再上新的台阶。

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，坚持以改善农业生产基础条件、保护和优化农业生产环境为重点，以农业产业化为主攻方向，集中资金办大事，突出重点抓关键，进一步创新机制，加强管理，确保资金安全运行和有效使用，力争使我县农业综合开发工作有新突破，为构建和谐社会，全面建设社会主义新农村作出新贡献。

目标任务：

（一）、争资引项工作实现“三个突破”。一是工业项目招商要实现零突破；二是土地治理项目规模力争新突破；三是产业化项目建设取得重大突破。

（二）、项目建设工作突出“五个重点”。一是以加强中低产田改造为重点；二是以扶持龙头企业为重点；三是以改革和创新科技推广费使用管理为重点；四是以加强农民的技术培训为重点。五是以突出发挥“三个作用”为重点（农业综合开发的样板作用，产业化经营龙头的示范作用，农业综合开发在农业和农村经济发展中的先导作用）。 , ,www.ybf100.com

（三）、各项管理达到“四好目标”。一是制度健全好；二是领导带头好；三是自觉执行好；四是检查落实好。

三、20**年工作总结及20**年工作思路

20**年，我办以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于建设社会主义新农村和构建和谐社会的战略部署，扎实工作，各项工作稳步推进。我们重点从以下几个方面做了一些工作：

1、高度集中精力，认真做好迎审备检工作。一是做好迎接国家20**年度至20**年度农业综合开发专项资金审计的准备；二是做好迎接市纪委、市监察局、市审计局、市财政20**至20**年度农业综合开发专项资金检查准备；三是做好20**年度农业综合开发项目验收的各项准备工作。按照国家农业综合开发专项资金使用管理的规定，结合我县农业综合开发专项资金使用管理的实际，我办组织专门的班子并请县审计部门的同志协助，对近年来我县使用农业综合开发专项资金的情况进行自清自查，确保资金使用管理规范合理，为国家农业综合开发专项资金审计和市四家农业综合开发专项资金审计提供真实可信、完整准确的数据。同时，抽调专门力量，对去年年度项目进行刹尾和结账，顺利通过了市级年度验收检查。

2、合理谋划全局，积极参与新农村建设。20**年，我们紧紧围绕新农村建设的大局，以服务新农村建设为重点，谋划全年农开工作。按照农业综合开发“统筹规划、先易后难，突出重点、兼顾一般，规模开发、注重效益”的总体原则，结合我县新农村建设的实际，今年的项目区主要围绕县新农村示范片新安的沙堤、龙凤、古城三个村展开。共投资355万元，其中，中央及地方财政资金251万元，群众自筹104万元，共硬化村组渠道21.17km，配套附属建筑物90处，硬化村组公路2.0km，发展新型沼气50户，营造防护林3000株，开展农民科技培训1000人次。

3、严格规范管理，努力提高工作水平。我们严格按照“依法、依规、依程序”，“公开、公平、公正”的原则办事，建立健全科学、合理、高效的项目和资金管理机制，重点是抓好项目与资金的协调配合，坚持以效益选项目，以资金控制项目规模，建立项目和资金的协调运作机制。加强制度建设，完善项目和资金管理的制度和办法，逐步建立决策科学、程序规范、管理严格的新机制。加强对制度执行的监督检查，严格按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《湖南省农业综合开发条例》办事，真正发挥规章制度的规范效应。一是开展《湖南省农业综合开发条例》的宣传学习活动，组织本单位干部职工和项目区基层干部认真学习《条例》，牢牢把握《条例》的根本要求；二是对农业综合开发资金实行专人、专户、专账管理，坚持资金跟着项目走，在项目实施过程中，严格按工程进度拨款；三是在项目建设中继续推行工程招投标制、监理制、公示制、竞争立项制，对项目事前、事中、事后进行有效监督；四是加强审计监督，有力保证了资金的专款专用。

4、全面加强自身建设，打造临澧农开干部形象。我办始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以内强素质、外树形象为重点，以建设学习型机关为抓手，以全县领导班子和领导干部思想作风建设及机关干部作风整顿活动为契机，狠抓领导班子自身建设和干部队伍建设。一是加强政治业务学习，提高干部队伍整体素质。组织干部职工系统学习党的十六届六中全会和党的十七大精神，进一步加强干部的理论修养。同时加强业务学习培训，交流工作经验，不断提高适应新形势的工作能力。二是切实抓好机关作风整顿，以此推动各项工作。今年上半年，我办严格按照县委县政府的要求，在县机关作风整顿领导小组的直接领导和帮助指导下，全员积极参与，认真扎实地开展机关作风整顿活动。边学习、边整改、边提高，真正使全体干部受到了一次深刻的再教育，圆满完成了机关作风整顿活动的各项任务，取得了工学两不误、两促进、两提高的预期成效。 , ,www.ybf100.com

5、立足临澧发展大局，促各项工作全面提升。我们立足临澧发展大局，积极参加县委政府安排的各项中心工作。一是围绕县委“抓工业、上项目、促发展”的工作思路，上争争资金，外引项目，打破了07年度农业综合开发土地治理项目轮空的格局，共争取国家土地治理项目资金355万元,土地治理项目核呆资金195.99万元，产业化项目核呆资金48万元，工业引资项目也在洽谈之中；二是积极参与新农村建设，组织全办工作人员参加“三清四送”活动，为点村龙池出资3万元改造村级公路；三是为确保安全渡汛出资２万元用于防汛所在地合口镇的除险保安；四是开展“爱我临澧”主题活动，组织全办干部职工围绕“爱我临澧”这一主题开展各种活动，激发干部热爱家乡、热爱岗位的热情，干部的精神面貌明显改观，“爱我临澧、发展临澧”的氛围逐步形成。

20**年工作思路

一是按照县委县政府确定的招商引资工作目标，加大工作力度，力争完成招商引资目标任务；

二是搞好20**年度项目工程刹尾，确保20**年度农业综合开发项目市级验收顺利通过；

三是做好20**年度项目计划申报、立项、建设工作，打造精品工程；

四是进一步抓管理规范，促进各项工作再上新台阶；

五是进一步抓好队伍建设，造就一支爱岗敬业、踏实肯干、团结诚信的高素质农开干部队伍；

六是努力完成县委县政府交办的其它中心工作任务。(临澧县农开办)(www.ybf100.com)上一页    

如果觉得《2017农业综合开发工作总结和今后工作思路》不错，可以推荐给好友哦。