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在全市2***年农村工作会议上的讲话稿(市长)

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在全市2***年农村工作会议上的讲话稿(市长)

一、认真总结,客观分析,全面把握我市农业和农村工作的形势
20**年,全市上下认真贯彻中央和省委关于“三农”工作的战略部署,全面落实各项支农惠农政策,克服了物价上涨、洪涝灾害等多种不利因素制约,保持了农业农村经济发展的良好势头。粮食总产、小麦平均亩产分别突破400万吨和400公斤大关,农村经济有了新发展,农业基础设施和公共服务体系建设有了新加强,社会主义新农村建设也取得了新进步。
在看到成绩的同时,我们更应该清醒地看到,目前我市农业农村工作中仍然存在着不少困难和问题。一是农民收入增长缓慢,城乡居民收入差距日益扩大。20**年,我市农民人均纯收入(3000元)比全省平均水平低556元,占城镇居民人均可支配收入的比重(26.6%)比全省平均水平(31%)低4.4个百分点,增幅(16.8%)比全省平均水平(19.8%)低3个百分点、比全市城镇居民人均可支配收入增幅(24.8%)低8个百分点。二是农业比重大、实力弱,发展后劲严重不足。20**年,我市一产占gDP的比重高达31.6%,高于全省平均水平(22.3%)9.3个百分点;而农副产品加工业产值仅占gDP总量的10%左右,低于全省平均水平近4个百分点;由于缺乏农业专业化分工,缺乏有效的生产要素投入,加之土地、资金和劳动力外流,农业发展的支撑条件日益弱化。三是基础设施建设和社会事业发展滞后,农村人居环境不优。我市农村基础设施欠账很多,这几年虽有一定程度的改善,但仍十分薄弱。农村道路、供水、供电、通讯等基础设施投入不足,教育、科技、文化、卫生等社会事业相对落后,农民生产生活条件有待进一步改善。这些差距和不足的形成,固然有农业基础薄弱、农村社会化服务体系不健全、农民整体素质不高等客观原因。但我认为,这跟我们的思想观念和工作力度也有很大的关系。各级政府和有关部门抓“三农”工作的精力不集中,力度不够,办法不多,作风不实;一些领导干部深入基层少,靠前指挥少,不能逐个产业、逐个农户剖析生产经营到底遇到什么问题,有哪些难处,如何解决;工作中没有多少新的招数,遇到一些老大难问题难以突破,年年说年年没有什么新的进展,当然就谈不上什么成效。
当前,无论是从宏观还是微观来看,我市农业农村发展都面临着千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央一号文件出台了一系列更直接、更有力、更有效的政策支持,提出了“三个明显高于”的要求;省级财政预算安排新农村建设方面的项目支出将达47.4亿元,比上年增加9.7亿元,市里也正在研究制定相关政策,对农业扶持的力度,可以说是历史上少有的。二是政治机遇。胡JT总书记在视察安徽时特别强调,安徽作为农业大省,要创新“三农”工作思路,下大力气抓好“三农”工作,并提出了明确的工作要求;省委王金山书记在省“两会”期间参加亳州代表团讨论时,对亳州的“三农”工作也提出了具体明确的要求。这对于我们来说,既是重大的政治任务,也是难得的发展机遇。三是自身机遇。近年来,我市农业农村发展已经奠定了较好的基础,全市上下形成了“农民投身农业、企业投资农业、干部抢抓农业”的良好氛围。面对新的形势,我们一定要进一步增强责任意识,在任何时候、任何情况下,都必须牢记农业是我市经济发展的根本和基础;一定要进一步增强机遇意识,找准中央、省“三农”政策与亳州实际的结合点,早动手,争扶持、跑项目、要资金,努力把发展机遇转化为经济社会建设的实际成果,促进亳州农业农村工作取得新的成绩,推动新农村建设取得新的进展。


二、突出重点,强力推动,促进农业和农村工作又好又快发展


(一)突出抓好结构调整,着力提高农业经济效益
近年来,全市农业结构调整虽然取得了一些成效,但与经济发展的需要和人民群众的预期相比都有很大差距。我市现有750多万亩可耕地、500多万农村人口、1200多万亩粮食、70多万亩棉花、60多万亩中药材、170多万亩蔬菜、160多万头生猪存栏、700多万立方森林蓄积量。关于如何发挥好比较优势,抓好结构调整,提高农业的比较效益,增加农民收入,马露同志刚才已经作了非常详细的安排。希望大家坚持以优质、高产、高效、生态、安全为主攻方向,围绕粮、棉、药、菜、牧、林六大特色产业,突出产业化、规模化、标准化生产,大力发展以农产品加工、经营为重点的农村二三产业,靠规模上效益,靠特色激活力,靠名牌拓市场,靠调整促增收。这里,我着重强调一下,在农业产业结构调整工作中要做到“三个坚持”:一要坚持典型引导。近两年,谯城区通过典型示范带动,大力发展设施大棚蔬菜,极大地促进了农村经济发展和农民增收,得到了省委、省政府的充分肯定。下一步,各地要在借鉴和推广谯城区经验的基础上,进一步大胆实践,大胆探索,在多个领域、多个层面不断推出一些新典型、新做法,以此推动全市农业结构调整取得新成绩、新进展。二要坚持制度激励。我市农业结构调整缓慢,这与政府部门的引导服务不到位有着很大的关系。我们要积极探索建立制度激励导向机制,把农业结构调整的成效纳入对各级政府和农业部门的考核体系,并严格兑现奖惩。三要坚持政策推动。市里已决定每年拿出不少于200万元的财政资金用于扶持畜牧业发展,但对设施蔬菜等其它特色农业的发展,财政上还没有具体的扶持意见,请市农业、财政部门要尽快研究拿出具体意见并报市政府研究决定。各县、区也要根据各自实际,在本级财政中列支专项资金用于支持农业结构调整,其中每个县区每年至少安排300万元专项资金用于扶持畜牧业发展。欢迎您访问 www.ybf100.com

(二)突出抓好基础建设,着力增强农业支撑能力
要牢牢把握国家重视农业、重视粮食主产区、加大对农业农村投入的历史机遇,进一步改善我市农业农村发展的基础条件。重点要抓好“两大建设”:一是粮食生产主体功能区建设。要抓紧组织编制和完善粮食生产主体功能区发展规划,积极争取中央和省专项补助资金,加快以涡河近期治理为重点的农业基础设施建设,实施以内涝治理为重点的综合整治,建立完善的防洪排涝减灾体系,突出抓好高标准农田建设和中低产田改造,改善耕地质量,提高农业综合生产能力。二是农村基础设施和环境建设。要继续抓好农村道路、饮水、信息、通讯等设施建设,大力实施新农村建设“百村十镇”示范工程和乡村清洁工程,营造良好的农村人居环境。
(三)突出抓好改革开放,着力激发农村发展活力
近两年,我市农村改革取得了阶段性成果,开放型农村经济也得到了较大发展。当前和今后一个时期,我们的工作重心要放在建立“两个新机制”、实施“两大战略”上。所谓建立“两个新机制”,一是要按照逐步实现城乡基本服务均等化的原则,深入推进农村综合改革,在全市范围内推广谯城区为民服务全程代理制的经验和做法,加快建立农村公共服务新机制。二是要在依法自愿的原则下,引导农村能人大户、农民专业合作社、龙头企业等市场主体,通过土地出租、入股、转包等方式,发展土地适度规模经营,探索建立农村土地流转新机制。各县区要在试点的基础上,积极探索建立县乡两级土地流转中心,为土地流转搞好服务。所谓实施“两大战略”,一是实施“引进来”战略。要依托我市丰富的农产品资源优势,围绕农业产业化龙头企业、农村基础设施建设、农业综合开发,认真组织编制一批农业招商引资项目,重点瞄准山东、河南、江苏等周边地区的大型农产品加工企业,想方设法引进他们来亳州投资兴业,力争今年在这方面取得实质性突破。二是实施“走出去”战略。一方面,注重发挥我市农业资源和农村劳动力优势,重点瞄准长三角市场,积极参与泛长三角区域发展分工,最大限度分享区域分工和合作利益;另一方面,要认真落实促进农产品出口的各项优惠政策,鼓励和支持农产品出口企业开拓国际市场,把亳州的中药材、粮食、蔬菜、肉食品和林产品销往更多地区。


(四)突出改善农村民生,统筹推进经济社会协调发展


各县区和有关部门要在继续实施“十件实事”、抓好“十八项”民生工程的基础上,统筹推进农村教育、卫生、文化等社会事业发展。一是要建立健全农村义务教育经费保障机制,着力改善农村特别是欠发达乡镇办学条件,提高农村教师队伍素质,确保农村每一个学生都能“有学上”、“上好学”。这里特别强调一下关于农民工培训问题。大家对加强农民工培训的重要性都有充分的认识,但实际上没有人在认认真真地抓这项工作。为什么这项工作抓不下去,我看主要还是部门分隔、资源分散,缺少合力。希望三县一区尽快对这项工作作出专门安排,成立农民工培训工作统筹协调小组,由常务副县(区)长或分管农业的副县(区)长任组长,牵头组织教育、农业、劳动、财政和科技等相关部门,整合培训资源,加大培训力度,开展包括科技种田、经营管理、市场经济、劳务技能等多层次、宽领域、全方位的技能培训。如果这项工作做得好,不仅能够极大地提升农民工的技能水平、促进他们长期就业,而且使他们有可能进入技术型岗位、管理型岗位,有可能接触市场和核心技术,甚至有可能进入企业管理层,也为他们提高收入、返乡创业打下了好的基础。因此,我们要大力发展农村职业教育,积极实施“阳光工程”和新型农民等多种形式的技能培训,全面提升劳务经济,努力提高农民的科技水平和致富能力,真正使亳州100多万农民工实现由体力型向技能型、由务工型向管理型、由短期输出型向稳定就业型转变,进而形成农民工返乡创业的高潮。二是要全面推进新型农村合作医疗制度,提高财政补助标准,扩大受益面,实现全覆盖;加快乡镇卫生院、村卫生室建设,做好重大传染性疾病防控,加强医疗卫生行业监管,切实解决农民就医难、看病贵的问题。三是要加快完善农村社会保障体系,抓好农村低保提标扩面工作,切实做到应保尽保。完善农村欢迎您访问 www.ybf100.com

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(www.ybf100.com) 道德教育、弘扬社会新风的过程,从而起到引导人、熏陶人、感染人、教育人的效果。四是创建机制要新。要建立起文明城区创建的工作机制,即党委统一领导,党政齐抓共管,文明办协调指导,部门单位各负其责,广大群众积极参与的创建机制,做到创建活动有部署、有检查、有表彰、有处罚、有整改、有总结、有实效。

5、广泛宣传,营造良好的创建氛围。一是深入抓好宣传发动工作。要通过媒体、网站、简报、标语、板报等形式,大力开展宣传发动工作,充分调动驻区单位和广大群众参与创建活动的积极性,提高创建活动的认知度、支持度和参与度,迅速形成创建活动的强大声势和浓厚氛围。二是积极选树和宣传典型。要善于发现、总结、树立和宣传各单位、各部门在创建活动中的好经验、好做法,形成以点带面的推动效应。三是加大监督检查力度。创建活动领导小组要对“创建文明城区,构建和谐首府”活动开展情况进行监督检查,对领导重视不够、活动开展不力的要通报批评,责令整改。同时,加大媒体舆论监督力度,对行业、部门及社会上的不文明行为和反面典型要通过媒体公开曝光,用正反典型推动创建活动的深入开展和社会风气的转变。

6、振奋精神,激发干事创业的热情。创建活动的意义在于倡导文明、促进和谐、推动发展。全区上下要自觉地把开展创建活动提升到加快发展的高度来认识。一是要通过创建活动的开展激发干劲。全区人民都要通过参与创建活动进一步解放思想、振奋精神,增强加快发展的责任感和紧迫感。二是要通过创建转变作风。各级党政机关、企事业单位和行业部门、窗口单位都要通过创建活动进一步增强公仆意识、服务意识,创造更加优良的经济发展环境。三是要通过创建活动促进工作。创建活动要紧紧围绕实际工作来开展,创建活动要成为促进工作的助推器。通过深入开展创建活动,努力实现“建一流班子、带一流队伍、干一流工作、创一流业绩”的工作目标。

三、加强领导,全力推进,切实把创建文明城区、构建和谐首府活动抓出成效

一要加强领导,明确责任。区委已经成立了创建工作领导小组,制定了具体的工作方案下发全区。各单位、各部门要结合实际,成立组织机构,制定工作方案,明确工作责任,落实工作任务。也请中省直、地林直单位积极参与,对领导重视、创建活动开展得好的单位要大力宣传并表彰。要把创建活动作为一把手工程来抓,主要领导要亲自部署、亲自抓,分管领导要具体安排、具体抓,责任部门要抓好推进、抓好落实。要在全区上下形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作局面。

二要完善制度,强化督促检查。要进一步强化推进落实机制,建立定期例会、督办检查、情况反馈工作制度,加强对基层单位创建活动的检查指导。创建活动落实完成情况要作为对各单位和主要领导考核、评优、奖惩、提拔的重要依据。要深入推行行政问责制,定期向全区通报创建活动的进展情况,对工作不主动、效果差、拖后腿的单位要追究主要领导和相关人员的责任。

三要齐抓共管,合力创建。各单位、各部门要牢固树立全局观念,把创建活动作为一项义不容辞的责任,纳入工作日程,坚持常抓不懈,力求抓出成效,努力形成全党动员,全民参与,生动活泼,共创共建的良好局面。

同志们,创建文明城区,构建和谐首府意义重大,任务繁重,利区利民,人人有责。让我们迅速行动起来,积极投身到创建活动中来,为加区经济和社会又好又快发展做出积极的贡献。只要全区上下团结一心、真抓实干,建设富裕、文明、生态、平安、和谐兴安首府的目标就一定能够早日实现。欢迎您访问 www.ybf100.com (www.ybf100.com).    

(www.ybf100.com)社会救助体系,健全分级分类救助办法,巩固和完善农村五保老人集中供养、困难群众医疗救助等制度,切实加大对农村特困人员的救助力度。加快被征地农民生活保障工作推进力度,实现被征地农民“即征即保”。四是要加强农村文化建设,完善乡村文化站所功能,提高农村文化公共服务能力。广泛开展送戏下乡、送电影下乡等活动,不断满足农村群众日益增长的精神文化需求。重视农村精神文明建设,通过各种群众喜闻乐见的方式,积极倡导健康的生活方式,培养良好的生活情趣。五是要进一步加大农村社会治安综合治理力度,严厉打击盗窃、抢劫等违法犯罪行为,维护农村社会稳定,为广大人民群众生产生活创造良好的环境。


三、加强领导,真抓实干,不断提高农业和农村工作水平

(一)强化领导,形成合力。各级党委、政府要坚持不懈地抓好“三农”工作,要在工作安排、财力分配和干部配备等方面真正体现重中之重的要求。市、县(区)农委作为统筹“三农”工作的综合协调部门,要围绕重要政策、重大问题、重点工作,抓好综合协调、工作指导、调查研究和督导检查,创造性地开展工作。财政、发展改革、交通、水利、国土、科技、教育、卫生、文化等部门,要将部门工作自觉纳入“三农”工作大格局,密切配合,共同推动“三农”工作。要加强农村基层组织建设,抓好村两委换届选举工作,选好配强村两委班子,充分调动村级干部的工作积极性,引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中,充分发挥先锋模范作用。
(二)加大投入,用好政策。在落实好中央和省各项强农惠农政策的同时,按照今年中央一号文件提出的“三个明显高于”的要求,切实加大市县财政对“三农”的投入,完善农村金融服务体系,为农业发展、农民增收提供资金支持。要加大财政支农资金的整合力度,强化资金监管,发挥资金的最大效益。要探索适合农村实际、类型多样、操作简便的扶持办法,尽心尽力地为农民多办实事、办好事,扎扎实实地推进社会主义新农村建设。
(三)转变作风,真抓实干。各级领导干部要进一步转变工作作风,改进工作方法,自降一级,下沉一线,带头深入农村,调查研究,特别要多到条件差、困难大、矛盾多、领导力量薄弱、工作被动的地方去,与基层干部群众一道研究发展农村经济、促进农民增收的思路和办法,解决关系群众切身利益的实际问题。要明确任务目标,分解落实责任,严格奖惩措施,真正的把大家的力量凝聚起来共同做好“三农”工作。(www.ybf100.com).    

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