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区委书记在全区农业农村工作三级干部大会的讲话

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区委书记在全区农业农村工作三级干部大会的讲话

同志们:

刚才,同志对去年的新农村建设工作进行了实事求是的总结,对今年的目标任务进行了全面具体的部署,各乡镇和开发区社会事业局向区委、区政府递交了今年农业农村工作目标责任状,等4家单位作了很好的交流发言,一些成绩突出的单位还受到了大会表彰。可以说,新一年全区农业农村工作的目标任务非常明确,工作要求十分清楚,希望大家按照会议要求认真抓好贯彻落实。

刚刚过去的一年,全区上下紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,把新农村建设摆上全区经济社会发展的重要位置,与城市建设同步规划、同步推进、同步实施,初步形成了“高度重视、统一规划、量力而行、稳步推进”的良好格局,农业产业化水平显著提高,高效农业规模进一步扩大,农民收入持续增长,涉农改革进展顺利,镇村面貌变化巨大,农村社会事业全面进步,农民生产生活条件明显改善,农村党的建设、民主法制建设和精神文明建设也都取得了新的进展。这些成绩的取得,为统筹城乡发展、推进全区经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。在此,我代表区委、区政府向新农村建设战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!向省委全体扶贫工作队员和所有关心支持新农村建设的社会各界人士表示崇高的敬意!向今天受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时,应当看到,当前我区新农村建设仍处在起步和探索阶段,在实践中还存在着如农业规模化水平较低、具有较强拉动作用的龙头企业偏少、乡村两级财力匮乏、农民增收渠道不多、农村基础设施条件较差、部分党员干部解决新问题的能力不强等现实困难和突出问题。我们决不能小胜即喜、小胜即满、小胜即止,而要以更加创新的思路、更加务实的作风、更加有效的举措深入推进新农村建设。

深入推进新农村建设,必须坚持以发展农村经济、促进农民增收为中心,进一步解放和发展农村生产力。真正意义上的新农村要集物质丰富、精神文明、政治民主、生态协调等特征于一体,而这一预期性目标的实现根本上要靠坚实的物质基础,要靠经济的不断发展。一要发展高效规模农业。要坚持高起点、高科技、高附加值的发展方向,按照“做强龙头、优化机制、延长链条、规模发展”的总体思路,通过引进联合、改制改造、加大扶持等多种方式,培育壮大以稻米、蔬菜、奶牛、生猪、林木为主的农产品加工企业,形成一批竞争力和带动力强的骨干龙头企业集群。依托龙头企业带动,按照“一乡一品或一乡两品、集中连片”的要求,大力推进农业标准化生产,加快建设一批特色鲜明、优势突出、优质高效的农产品基地,吸纳大多数农户进入产业化生产链条,不断扩大高效规模种、养业的比重,促进农民增收致富。二要拓展农民就业渠道。加大政策扶持力度,广泛引导有文化、懂技术、会经营的农民经商创业。加快发展农村商贸、物流等第三产业,扎实推进“超市进乡镇、放心店进村”工程,引导大型流通企业向农村延伸,为农民提供发展机会。围绕优势农业产业,遵循市场经济规律,尊重农民意愿,坚持“民办、民管、民营、民受益”的原则,以农产品生产、加工、销售为依托,加快培育新型农村合作经济组织和农民经纪人队伍。开展大规模的农村劳动力职业教育和技术培训,切实提高农民就业能力,促进农民转型,不断增加农民的工资性收入。三要落实各项惠农政策。坚持中央“多予、少取、放活”的方针,努力维护好、发展好、实现好农民的切身利益,确保广大农民共享发展成果。认真落实种粮补贴、水稻直补、购机补贴政策,进一步提高农民种粮热情。严格执行教育“一免两补”政策,完善以大病统筹为主的新型合作医疗制度,扎实推进村村通工程,着力解决农民上学贵、看病贵、行路难问题。建立健全救灾扶助体系,确保农民“有饭吃、有衣穿、有房住”。加快扶贫开发,深入推进49个经济薄弱村的包村帮扶和刘老庄乡的整村脱贫工作,力争每年有20%以上的农户脱贫。欢迎您访问,www.ybf100.com

深入推进新农村建设,必须坚持以提高保障水平、改善生活质量为目标,不断改善农村公共资源配置。要通过向上争取、农民自筹、市场运作、财政兜底的办法多渠道筹集资金,从农民反映最强烈、要求最迫切、受益最直接的事情抓起做起,推进基础设施向农村延伸,公共服务向农村拓展,社会保障向农村覆盖,城市文明向农村辐射。一要提高农业保障水平。加快推进水利开发、土地整理等农业基础设施项目建设,对项目实施要实行项目评审制度、招投标制度和监理制度,对资金的使用管理要实行区级财政预算制度、财政资金专户直拨制度、统一报帐制度,努力降低项目建设成本,提高项目建设质量。各乡镇和有关部门对所有建成的各类农业基础设施,一定要落实好管护机制,最大限度地延长使用寿命。二要改善农民居住环境。要稳步推进集镇和农民集中居住点建设,年内所有居住点要全部规划到位。全面开展村庄绿化,推进“三清”工程,组织开展生态区、环境优美乡镇、生态文明村创建活动,美化农村环境。建立农村环境卫生管理长效机制,加强卫生保洁队伍建设,对垃圾实行定点投放、定时清运。通过努力,要彻底改变农民的传统生活方式和卫生习惯,有效整治农村“脏、乱、差”问题,基本达到硬化、净化、绿化、美化的标准。三要加快公共事业发展。要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,加强城区在科技、教育、文化、卫生等方面对农村居民的服务。动员城区有条件的企事业单位对口帮扶,增强对农村的辐射带动作用。开展村级公共服务中心建设试点工作,在农村行政村设立包含村部、卫生室、文化活动室、图书室、“留守孩子”关护中心等内容的公共服务中心,既能使农民享受健康有益的精神文化生活,又为农民的物质生活提供便利。要把国家支持与广大农民群众自身努力有机结合起来,通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式,引导农民对直接受益的公共设施建设投工投劳。四要提高社会文明水平。加强镇村文化中心、党员活动室、宣传栏等阵地建设,逐步形成覆盖农村各个层面的文化阵地网络,构建具有持久性、开放性、实用性、功能多元化的农村宣传教育阵地。围绕农民实际需求,完善“三下乡”工作机制,扎实开展“三下乡”和“常下乡”活动。深入开展“文明村居”、“文明家庭”和“发展之星、富裕之星、文明之星、康居之星、民主之星”创建评比活动,全面推进农村精神文明建设,倡导健康文明的生活方式,促进邻里和睦、人际和谐,着力营造积极向上的良好社会风气。

深入推进新农村建设,必须坚持以维护农村稳定、推进平安创建为重点,着力营造和谐安定的社会环境。新农村建设必须坚持以人为本,最大限度地解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力消除不和谐因素。一要努力化解矛盾。当前,我区正处在工业化的推进期、城镇化的扩张期、农业产业化的上升期,改革发展过程中的观念更新、利益调整,势必导致农村不稳定因素日益增多。对这些客观存在的矛盾和问题,我们各级领导干部都要正确对待、高度重视,并带着感情妥善处理。要进一步强化维护稳定的责任,确保群众反映的问题有人接待、有人过问、有人答复处理,坚决做到“小问题不出组、一般问题不出村、疑难问题不出乡”,努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态。二要维护好社会治安。以创建平安乡镇、平安村(居)为抓手,全面落实农村社会治安综合治理的各项措施。加强政法综治基层组织建设,调整充实综治、治保、调解、普法、帮教、联防组织,发动群众健立自治组织,加大技防设施建设力度,建立有效的安全防范体系,实现群防群治,不断提高农村群众的安全感。要严厉打击暴力犯罪、偷盗牲畜等侵财性犯罪、制假贩假等侵害群众生命财产安全的犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象,最大限度控制重大恶性案件的发生。三要密切干群关系。广大乡村基层干部是党和政府在农村的具体代表,要认真践行党的宗旨,自觉遵循党的农村工作的基本准则,摆正同农民群众的关系,思想上尊重群众,感情上贴近群众,时刻把农民群众的安危冷暖挂在心上,努力维护和实现好农民的利益。要坚持实事求是,一切从实际出发,定决策、做规划、干工作都要充分考虑农民的需要和现实的条件,经常深入到村组、农户、田头,开展全面细致的调查研究,真正了解农民群众的所思所想所盼,为农民群众办实事、办好事。欢迎您访问,www.ybf100.com

深入推进新农村建设,必须坚持以尊重农民意愿、推动农民参与为动力,着力强化党委政府的服务引导职能。农民是新农村建设的主体,只有农民真正参与新农村建设,新农村建设才会有源源不断的动力。一要尊重农民主体地位。要尊重农民意愿,突出农民的主体地位,充分调动农民的积极性、创造性和主动性,并将其转变为建设新家园的现实行动,决不能越殂代庖、包办代替,切实消除少数群众的“等、靠、要”思想。要做到哪里农民的积极性高、成效明显,我们就帮扶哪里,充分发挥有限资金的无限激励效能,激发农民建设新农村的内在动力。二要正确定位职能。各乡镇要找准自己的位置,明确自身的职责,该农民做的事情要交给农民,该市场做的事情要交给市场,不能缺位、越位、错位,做到有所为又有所不为。要围绕“规划、组织、协调、监管、引导”的要求,认真制定全面的新农村发展规划,保证规划符合实际、科学可行;组织动员各方力量按照规划有重点、有步骤的推进新农村建设,做到尊重民意、量力而行;协调解决新农村建设过程中遇到的各种矛盾和问题,保证新农村建设顺利进行;监督各职能部门职责的履行,加强工程和资金管理,保证建设质量和效益;通过宣传教育、典型引路,解决农民思想观念问题,引导农民主动参与新农村建设。三要加强协调配合。新农村建设面广量大,要组织动员各方力量参与新农村建设,形成上下联动、左右配合、齐抓共管的良好格局。建设局要把村镇规划当作当前的一项重要而紧迫的工作,尽快完成编制任务;国土局要创新工作机制,为新农村建设提供方便、灵活、快捷的土地审批服务;交通局要抓好农村公路建设,特别是集中居住点道路主干道要超前规划建设;卫生、建设、环保和农业部门要共同抓好改水改厕、环境整治和沼气池建设;水利、供电、电信、广电部门要协调配合,做好居住点和自然村的通水、通电、通信、通有线电视工作;金融部门要简化贷款手续,放低贷款门槛,为新农村建设提供充足的信贷支持。

深入推进新农村建设,必须坚持以抓好组织建设、提高队伍素质为保证,充分发挥党员干部的模范带头作用。村级组织处在新农村建设的最前沿,直接面对广大农民群众,是农村全部工作和战斗力的基础。一要加强村级组织建设。广大农村基层干部处在农村工作第一线,肩负的任务重,面临的矛盾多,工作非常辛苦。各级党委和政府要切实关心、爱护村组干部,提高工资待遇,增强他们工作的积极性、主动性和创造性。今年要重点推行村干部兼职兼薪制度,提高村干部的工资待遇,并按照区、乡财政和个人分级负担的原则,逐步解决村党支部书记的养老保险问题。要以村“两委”换届为契机,推行“两推一选”和村民直选制度,打造一支发展有本事、群众信得过的基层干部队伍。要通过狠抓选拔、管理、培育三个环节,努力建设一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍,确保“双带型”村干部达到50%以上。加强对村主要干部的教育培训,继续鼓励资助30名左右村干部参加大专学历教育,并对全区所有村支部书记进行轮训。以“三级联创”为抓手,按照“五个好”标准,不断拓宽创建内涵,提升基层组织建设水平。年内要创建50个“五好”村党支部,并组织开展“十佳村(居)党组织书记”评选活动。加大村部建设和改造力度,不断提高基层阵地建设的标准化、规范化水平。二要加强农村党员队伍建设。要加强对党员的教育、管理和监督,让党员在新的历史条件下内强素质,外塑形象。要采取多种形式,搞好农村党员干部形势教育、法制教育和市场经济知识培训,不断提高整体素质,真正成为新农村建设的骨干力量。要深入开展“党员带头致富、党员带领群众共同致富”活动,充分发挥先锋模范作用。要严格执行发展党员的公示制、票决制,把好“入口关”,改善党员队伍年龄结构和知识结构。三要加强各项制度建设。要重点抓好以“三会一课”为主要内容的党组织生活制度,以村务公开、民主管理为主要内容的公开办事制度,以民主监管、民主决策为主要内容的村级议事制度,以村务管理制度化、规范化为主要内容的村级日常工作制度,完善修订村规民约,基本建立起规范的民主管理体系和运行机制,以制度促规范,以规范促管理,努力营造团结、稳定、和谐、发展的良好组织环境。欢迎您访问,www.ybf100.com

深入推进新农村建设,必须坚持以强化工作责任、严格督查考核为抓手,确保各项措施落到实处。全区上下要从战略和全局的高度,切实把新农村建设作为重点工作,纳入议事日程,扎实加以推进,确保取得实效。一要强化责任。各乡镇一把手作为新农村建设的第一责任人,要切实负起领导职责,对新农村建设要亲自抓、亲自管,分管领导要全心投入具体抓,其他领导要结合分管工作协助抓,做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。为了增强基层干部的责任意识,区委区政府已于去年12月份出台了《村(居)干部重点工作绩效考核办法》,凡能按照要求完成计划生育、信访稳定、党建和中心工作四项目标的村(居),都能拿到8000元奖励金,反之,则要按比例扣除直至全部扣完。二要转变作风。领导干部要经常深入农村,深入农户,开展调查研究,总结推广农民群众创造的好做法、好经验,培育发现生产实践中的好模范、好典型,掌握新农村建设的客观规律。在制定新农村建设的目标、任务和措施时,既要按照新农村的标准严格要求,又要符合实际便于操作,不增加农民负担,不搞强行摊派,不搞形象工程。在实施过程中,既要统一部署、统一规划、整体推进,又要抓重点、攻难点、出亮点,集中力量,整合资源,着力推出一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。三要严格考核。区委区政府将把新农村建设纳入全年目标责任考核和领导班子、干部政绩考核,年底将对有关目标任务严格奖惩兑现。农工部、督查室要通过专项督查、定期通报等形式,不断督查新农村建设进展情况。要充分发挥区人大、区政协组织的民主监督作用和新闻媒体的舆论监督作用,督促工作落实。

同志们,做好今年的农业农村工作,意义重大,任务艰巨。让我们在科学发展观的正确指引下,解放思想,振奋精神,开拓进取,真抓实干,深入推进新农村建设,为实现争先崛起的宏伟目标作出积极的贡献!

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