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在全市农村工作会议上的讲话

http://www.ybf100.com类型:乡镇农村发布时间:01-20阅读次数:155
在全市农村工作会议上的讲话   同志们:
  新春佳节刚过,市委、市政府召开这次全市农村工作会议。主要任务是,认真贯彻落实各级经济工作会议和农村工作会议精神,总结过去一年的工作情况,表彰一批做出突出成绩的先进单位,研究部署今年的农业农村工作任务,动员广大干部群众,紧紧围绕全面建设小康社会这一战略目标,牢牢把握增加农民收入这个中心,强化措施,狠抓落实,努力开创全市农业和农村工作新局面。会上,启忠书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲三个方面的问题。   一、充分肯定成绩,认真查找不足,进一步增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感
  20**年是党中央、国务院高度重视"三农"工作的一年,是农业和农村经济发展取得显著成效的一年。全市上下在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻中央各项政策,全面落实科学发展观,紧紧围绕农民增收这一核心,加快农业和农村经济结构战略性调整,大力提高农业综合生产能力,全市农业和农村经济保持了持续快速健康发展的良好势头。20**年,全市实现农业总产值46亿元,农业增加值23.44亿元,比上年分别增长17%和6.2%;镇街财政收入实现3.19亿元,同口径增长30.5%;农民人均纯收入达到4006元,同比增长16.6%。
  一是粮食生产能力进一步提高。认真贯彻落实中央"一号文件"精神,高度重视粮食生产,通过减免农业税和发放粮食直补、良种补贴资金等一系列政策措施,充分调动广大农民的种粮积极性。全市粮食播种面积144.2万亩、单产达477.9公斤、总产达68.9万吨,分别比上年增长4.6%、13.8%和18.8%。发展优质专用小麦30万亩,优质专用玉米20万亩。我市被评为"全国十大粮食生产先进县(市)",是山东省唯一获此殊荣的县(市)。
  二是农业结构不断调整优化。继续扩大以蔬菜为主的经济作物种植面积,蔬菜播种面积发展到90万亩,其中春秋两季马铃薯种植面积突破60万亩,各类保护地栽培面积达到50万亩。畜牧产业化扎实推进,标准化养鸡大棚发展到270个,年出栏合同鸡兔3600万只,我市被列为“全国出口肉鸡标准化示范区”。盈泰集团实现销售收入15.7亿元、利税1.2亿元,分别增长37.5%、23.6%。全市畜禽存栏折合达到36万头标准畜,出栏80万头标准畜,同比分别增长30%、32%。严格落实各项预防措施,取得了防治高致病性禽流感的阶段性重大胜利。林果产业化稳步发展,完成成片造林4.1万亩,栽植各类树木650余万株,全市森林覆盖率达到22.6%;果树总面积达到20万亩,其中鲜果14.5万亩,大棚果突破4000亩。
  三是农业标准化生产水平不断提高。以我市被确定为全国"第二批无公害蔬菜生产示范基地县"、省"出口农产品绿卡行动计划试点县"等为契机,狠抓标准化示范基地建设,全市规划建设了七大蔬菜标准化生产示范基地,总面积达20万亩,其中五个示范基地已通过省级无公害产地认证。加快农产品质量检测体系建设,成立了农产品质量检测中心,对部分超市的蔬菜、无公害绿色食品开展定期检测;在标准化生产基地设立了“农产品质量安全速测站”。大力实施农产品“品牌”战略,全市新注册农产品商标5个,申报无公害品牌认证9个。
  四是农业产业化经营稳步推进。坚持把产业化经营作为繁荣农村经济的重要措施来抓,在枣庄市率先成立了农业产业化协会,会员发展到120多家。盈泰集团、东谷面粉、恒源油脂、恒仁淀粉、大宗生物等农业龙头企业的规模得到进一步发展壮大。全市新上各类农产品加工企业53家,总数发展到631家,实现年产值43.2亿元,其中国家级龙头企业1家,省级6家,枣庄市级12家,滕州市级10家,固定资产100万元以上的龙头企业94家。积极培植农村合作经济组织,全市共发展运销、加工、种养专业大户等各类农村合作经济组织320家,总数达到3025家。农民的组织化程度日益提高。www.ybf100.com欢迎您访问,www.ybf100.com> 欢迎您访问,www.ybf100.com>
  五是农业基础设施建设进一步加强。围绕农业可持续发展,整合各项支农资金,大力加强农业基础设施和生态环境建设,农业生产生态条件得到较大改善。毫不放松地抓好了水利基础设施建设,完成多层次投资1.89亿元,扩大和改善灌溉面积5万亩,综合治理水土流失面积6.2平方公里,铺设各类吃水管道58.2公里,解决了20个缺水村2.6万人的饮水问题。马河水库除险加固主体工程竣工,河库联网、小流域综合治理等工程进展顺利,农业综合开发成效显著,增强了农业抗御旱涝灾害的综合能力。
  六是招商引资和民营经济发展势头强劲。不断拓宽招商领域,创新招商方式,招商引资成效显著。20**年,各镇街共引进各类项目447个,增长29%;合同利用外资97.8亿元,占全市合同利用外资总额的80%;实际到位资金47.8亿元,占全市实际到位资金总额的78%。一大批由各镇街引资的投资规模大、科技含量高的项目顺利实施。深入开展民营经济发展大竞赛活动,民营经济增势强劲。全市完成民营经济增加值140亿元,增长33.3%;实现税收6.5亿元,增长46%;新发展民营企业1285家,增长44%;新发展个体工商户8564户,增长43%。
  七是农村劳动力培训转移成效显著。按照统筹城乡发展的总体要求,坚持致富农民必须减少农民的思路,把转移农村劳动力作为增加农民收入的重要措施来抓,组织实施了农村劳动力转移培训"阳光工程"、"青春创业行动"。经省阳光工程办公室认证的11家学校成为农村劳动力转移培训的主阵地。全年对2万农民实行了技能培训,转移7.2万人,转移就业率达到95%以上。目前全市累计转移农村劳动力30多万人,其中向外地大中城市转移13万人。
  八是农村各项事业全面发展。科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动深入开展,农村文明一条街、文明生态村建设初见成效。教育事业稳步发展,校舍危房改造步伐加快,新建校舍1.8万平方米。新型农村合作医疗工作大力推进,在14处镇街启动实施,参保人数达到38.5万人。完成小城镇拆迁12.7万平方米,开工建设小康屋1400套。"村村通工程"完成硬化铺油467公里,全市92%的村实现了村村通油路,乡村交通状况明显改善。积极抓好农村特困人口救助,实施了首批农民危房改造。农村税费改革成果进一步巩固,共减轻农民负担4510万元,人均减轻负担37元。大力加强社会治安综合治理,农村社会治安形势日趋稳定。加强了镇街调解中心建设,认真解决群众来信来访,理顺情绪,化解矛盾,有力促进了农村社会稳定。计划生育、环境保护和土地管理等各项工作都取得了长足发展。
  在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,当前我市农业和农村工作还存在着许多困难和问题,主要是:农业整体素质和效益不高,农民整体收入水平还比较低;产业结构不合理,农村二三产业的发展滞后于第一产业;产业化经营虽然有了较大进展,但多数龙头企业规模偏小,带动作用不强;农技推广体系面临的知识老化和人才流失等问题越来越突出,新品种、新技术的普及率有待提高;"三路三渠"等农田基本设施出现不同程度地老化,农业防御自然灾害的能力有待进一步增强;农村城镇化水平较低,农村剩余劳动力转移较慢等。对此,我们必须高度重视,充分认识解决农业、农村和农民问题的重要性,切实增强责任感和紧迫感,采取有效措施,认真加以解决。
  二、明确任务目标,突出工作重点,全面开创农业和农村工作新局面
  20**年是贯彻落实科学发展观,全面实现"十五"计划目标,衔接"十一五"发展的重要一年。今年中央又一次把加强“三农”工作作为一号文件的主题,即将在我市召开的全国春季农业生产现场会议,必将为我市农业农村经济的快速发展起到极大的促进作用。我们一定要团结带领全市百万农民,抢抓机遇,乘势而上,奋力拼搏,促进我市农业农村经济再上新台阶。20**年农业和农村工作总的指导思想是:以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻中央一号文件和各级农业农村工作会议精神,全面落实科学发展观,坚持城乡统筹发展,坚持“多予、少取、放活”的方针,进一步加大资金投入和科技支持力度,调整农业和农村经济结构,大力推进农业产业化进程,切实提高农业综合生产能力,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收、农村经济社会全面发展。总的任务目标是:农业增加值增长6%,农民人均纯收入增长6%以上。围绕上述目标,全市上下要立足实际,挖掘潜力,切实增强主动性和自觉性,进一步加大工作力度,落实关键措施,全面完成各项任务目标。www.ybf100.com欢迎您访问,www.ybf100.com> 欢迎您访问,www.ybf100.com>
  (一)稳定和提高粮食生产能力,确保粮食安全。紧紧抓住近两年来粮价较高的有利时机,落实粮食直补、良种补贴等扶持政策,进一步激发农民种粮积极性,抓好粮食生产,确保全市基本农田80万亩,粮食播种面积120万亩,粮食总产60万吨的“三条底线”。严格保护耕地,保证基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。继续实施"沃土工程",加大农业综合开发,改造中低产田,推广测土配方施肥,推行有机肥综合利用、秸秆还田等措施,努力培肥地力。实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程,搞好良种繁育基地建设,加大良种良法的推广力度,重点引进推广优质小麦、专用玉米等种植效益好的新品种,扩大优质小麦和专用玉米的种植面积,分别达到40万亩和20万亩。
  (二)进一步加大结构调整力度,大力推行标准化生产。坚持以市场为导向,按照产品特色化、生产规模化、质量标准化的要求,以发展优质、高产、高效经济作物为重点,引导农民不断加大调整力度,优化种植结构。培植壮大北部精细蔬菜、东部名特果品、中西部优质粮油三大优势作物产业带,巩固扩大马铃薯、毛芋头、黄姜、西红柿等优势作物种植规模,确保全年马铃薯播种面积达到60万亩,发展加工型新品种2000亩以上。积极发展蔬菜保护地栽培,力争新建高标准冬暖大棚500个。继续抓好果树"三园"建设工程,进一步提高果品产量、品质和效益。充分利用湖区、库区和矿区塌陷地等水面,大力发展水产养殖业。坚持把全面推行农业标准化生产,作为提高农产品质量、抢占国内外市场的关键措施来抓,在搞好20万亩无公害蔬菜基地建设的基础上,培育发展有机食品基地1000亩,力争三年内达到10000亩。进一步发挥盈泰集团的龙头带动作用,大力推进标准化养殖,规划新建标准化鸡、兔养殖大棚200个。实施品牌战略,加大无公害农产品产地认定和产品认证力度,力争绿色和无公害品牌总数突破20个。加快农业信息化进程。重点开发完善农产品供求和推介服务系统、农产品价格信息系统、农业科技信息联合服务系统、农产品质量安全监督管理信息系统,使农业信息网络进一步向农村和农户延伸。
  (三)做大做强龙头企业,强力推进农业产业化。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,抓住“壮大实力、增强竞争力、提高带动力”三个关键环节,积极搞好资金协调和信息服务,扶持重点龙头企业迅速膨胀规模,进一步提高农业产业化水平。畜牧产业以盈泰集团、春藤食品公司等为龙头,扩大肉鸡、肉兔、肉牛、生猪规模化养殖。重点实施好盈泰集团肉熟食加工车间建设和肉兔产业化生产项目,力争盈泰集团实现销售收入30亿元、利税2.4亿元、出口创汇5000万美元。粮油产业以东谷面粉公司、益康食品公司等为龙头,扩大发展优质小麦、专用玉米和花生、大豆生产。蔬菜产业以蔬菜批发市场、海丰冠都食品公司等为龙头,带动发展精细蔬菜生产。林果业以瓜果批发市场、果脯厂、果汁厂、木材加工园区等为龙头带动高效优质林果业生产。花卉产业以惠丰种业有限公司、姜屯颜楼花卉产销基地为龙头,开发建设近郊型花卉产业带,力争高效花卉基地发展到5000亩。同时,因地制宜发展新的农产品加工企业,力争新发展农产品加工企业50家以上。大力发展农村合作经济组织,落实好发展农村合作经济组织基金,完善金融、税收和用地等方面的扶持政策,鼓励多形式发展,培育一批经济效益好、组织化程度高、辐射带动力强的大户和典型。力争全年新发展农村合作经济组织300家以上,总数达到3400家。
  (四)实施科技兴农,加快农业科技推广建设。坚持以科技为先导,以培养农业技术人才、建立农业科技推广体系为内容,提高全市农业科技水平。加大农业科技人才的培养和引进力度,努力造就一支高素质的农业科学研究和农业技术开发人才队伍。建立健全农业科技推广体系,在不断完善市、镇、村农技推广网络的基础上,深化推广体制改革,大力支持推广单位和科技人员兴办农业科技企业,从事科研成果的开发和推广,进行高科技产品的生产;大力鼓励龙头企业投资农业科研,参与成果开发、应用和推广,使之逐步成为科技成果开发的主体。抓住我市被农业部确定为全国农业科技入户示范工程试点市的机遇,建立健全科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化机制,提高科技在农业经济增长中的贡献率。落实农机具补贴政策,积极引进推广新型机械,优化农机资源配置,进一步提高农业机械化水平。www.ybf100.com欢迎您访问,www.ybf100.com> 欢迎您访问,www.ybf100.com>
  (五)大力发展生态循环经济,促进生态市建设。坚持以人为本,树立生态理念,推行清洁生产,循环利用资源,促进绿色消费,以争创国家卫生城和环保模范城为目标,加快推进生态市建设。坚持生态林保护和经济林开发并举,实现道路两侧林带化、非基本农田林地化、平原林网化,进一步搞好高速公路两侧可视山头的绿化。充分利用涝洼地、采矿塌陷地、河滩渠道等非基本农田,大力发展速生丰产林。加强山林防火,确保林木安全。抓好微山湖湿地保护和红荷风景区配套建设,启动实施龙山、莲青山、黄莲山生态旅游区建设。加快文明生态村建设步伐,确保32个村通过枣庄市验收,做好级索镇、柴胡店镇、东郭镇、滨湖镇争创国家或省环境优美乡镇工作。实施小流域综合治理,加强荆泉水源地治理和保护,改善生态环境。继续推进生态家园富民工程建设,通过推广过腹还田、青贮氨化、沼气生产等技术实现秸杆、畜禽粪便等综合利用,提高农村能源利用率。通过实施南水北调沿湖区"两减三保"工程和病虫害综合防治等多种措施,有效降低和控制农业污染,为农业生产提供良好的生态条件。
  (六)强力推进招商引资,放开搞活民营经济。继续把招商引资作为经济发展的龙头和中心来抓,进一步广泛动员,加大工作力度,力求更大突破。继续搞好赴外组团招商,广泛开展专业队伍招商,创新招商方式,提高招商效率。进一步解放思想,放开搞活,优化和改善发展环境,促进全市民营经济提质增量、扩规模上档次。全年民营经济增加值完成160亿元,增长20%;新发展民营企业1200家,新发展个体工商户8400户。按照“积极引导、相对集中、龙头带动、群体发展”的原则,下大气力抓好木材加工、机械制造、精细化工、纺织服装、农产品加工、旋转接头、玻璃加工、塑料制品、铸造、童车等特色产业的升级,真正形成区域特色和产业优势。进一步完善信用担保体系,解决民营企业的资金瓶颈问题。继续深入开展民营企业发展大竞赛和帮包活动,组织好民营企业评议部门服务质量活动,努力营造有利于加快民营经济发展的良好环境。
  (七)统筹城乡发展,多渠道培训转移农村劳动力。按照统筹城乡发展的总体要求,以繁荣小城镇经济为重点,以提高村镇居民生活质量、有效转移农村富余劳动力为目的,大力加强村镇建设,不断推进城乡一体化进程。全年小城镇建设完成投资5亿元,完成开发建设面积30万平方米。积极搞好环境卫生综合整治,不断提高镇村环境质量。坚持致富农民必须减少农民的思路,加快农村剩余劳动力转移步伐。要充分利用农广校、镇街党校、职业技术学校等阵地,搞好对农民的教育培训,提高农民的实用技术和劳动技能,增强其就业能力。建立健全农村劳动力就业服务体系,成立农村劳动力培训协会,发展劳务输出中介机构,完善劳务输出信息网络,组织批量有序输出,坚定不移地促进农村劳动力向外地大中城市转移,力争全年培训农村劳动力8万人,转移农村劳动力6万人以上。积极搞好对农民工的跟踪服务,着重解决好拖欠工资、劳动环境差等突出问题,维护农民工合法权益。
  (八)不断加大投入,促进农业可持续发展。良好的基础设施和生产条件,是提高农业综合生产能力,实现农业可持续发展的必要条件。各级各部门要紧紧围绕“路、水、电、医、学”等方面,积极改善农村生产生活条件。要大力加强农田水利基础设施建设,力争全年完成多层次投资1.8亿元,扩大改善灌溉面积4万亩,治理水土流失面积6平方公里。突出抓好马河水库除险加固四期、南四湖东堤滕州段治理、河库联网调水、荆泉水源地保护治理等10项重点工程建设,积极抓好南水北调工程滕州市截污导流、庄里水库、户主水库除险加固等工程的筹建工作。抓住中央和省级财政大幅度增加农业项目投入的机遇,积极争取各级补助资金,搞好农业综合开发和重点项目建设,突出抓好"世行三期"土地治理项目建设,集中抓好中低产田改造,建设高标准基本农田。进一步加快公路建设步伐,重点抓好滕滨旅游专线建设,着手启动滕州至龙阳、东郭至滨湖、东郭至木石、党山至马河等县乡道路建设;继续实施"村村通"工程,完成400公里硬化铺油,全面实现"村村通"目标;积极实施村村通客车工程,力争96%的村通客车。抓好村村通自来水工程,力争通过两年的努力,全市80%以上的村用上安全卫生的自来水;继续加快人畜饮水解困工程建设,解决20个山区半山区吃水困难村的吃水问题。高度重视农村教育工作,加大农村中小学危房改造力度,拆除中小学危房1.5万平方米,新建校舍3.5万平方米;实施农村中小学"三新"(新桌、新凳、新讲台)工程,解决农村学生自带桌凳上学问题。大力推行新型农村合作医疗制度,力争覆盖面达到80%以上。搞好农村计划生育,开展"少生快富扶贫工程试点",切实稳定低生育水平。进一步完善农村最低生活保障和特困户救济制度,建立健全农村社会保障体系。积极实施失地农民基本生活保障制度,解决被征地农民的长久生计问题。高度重视农村社会稳定,做好群众来信来访和矛盾调处工作,认真解决土地征用、房屋拆迁、采煤塌陷地治理和补偿等涉及群众切身利益的问题,保护好群众的合法权益。扎实开展经济薄弱村帮扶工作,切实帮助解决实际困难和问题,促进农村经济平衡发展。www.ybf100.com欢迎您访问,www.ybf100.com> 欢迎您访问,www.ybf100.com>
  (九)认真落实党在农村的各项政策,进一步调动农民的积极性。认真落实减负和土地承包政策,全面取消农业税,严格按程序审核审批"一事一议"等筹资筹劳办法。规范涉农税收、价格、收费公示制度,重点治理农民建房、中小学就学、农民外出务工等方面的乱收费问题。坚持农民负担监督管理目标责任制和"一票否决"制,落实村干部工资统筹。巩固村级财务管理长效机制成果,全面实行村级财务管理人员聘任制,强化审计监督。加强农村集体资产管理,统一发放《农村集体资产产权证》,进一步明确产权关系。对二轮土地承包政策落实情况进行全面检查,对随意收回农户承包土地、违规预留机动地、二轮延包不规范及其他违反政策的,加大执法执罚力度,予以坚决纠正,并追究责任。在农户自愿、有偿的前提下,依法开展土地经营权流转和发展适度规模经营。
  三、落实责任,优化服务,促进各项工作措施的落实
  面对今年农业和农村工作新的形势和任务,各级各有关部门要站在实践"三个代表"重要思想和全面建设小康社会的高度,切实加强和改进对农业农村工作的领导,以新的作风、新的举措,狠抓各项工作措施落实,为农业和农村经济发展提供有效保证。
  一要高度重视,落实责任。各级一定要把农业和农村工作放在重要位置,集中时间,集中精力,坚决打好以粮食生产、农业结构调整、农业产业化经营等为重点的农村经济发展总体战。各镇街要按照市委、市政府的统一部署,研究制定更加细致、更加具体的措施和办法。尤其是对标准化鸡兔大棚建设、优质小麦种植、劳动力转移以及农产品加工企业发展等任务目标,要一一进行分解,层层落实,并严格奖惩,一抓到底。各级领导同志,特别是各镇街的主要负责同志,要深入基层,搞好指导协调和督促落实工作,及时解决农业和农村经济结构调整中遇到的困难和问题,确保把各项任务落到实处。
  二要转变作风,搞好服务。市场经济条件下,政府是农业和农村工作的组织者、指导者和服务者。要牢固树立全心全意为农民群众服务的意识,增进同农民的感情。要改进工作方式方法,把工作的着力点放到组织、服务、扶持、引导、示范上,更好地运用政策、法律和信息,组织带领农民搞好农业结构调整和产业化经营。尤其要围绕一家一户办不了、办不好的事情,超前运筹,环环紧扣,为群众提供物资、技术、信息、销售等全方位、系列化服务。要紧紧围绕农业生产的关键环节,组织技术人员深入田间地头,及时解决群众的技术难题,把最新的农业技术成果迅速有效地传授到农民手中。
  三要密切配合,形成合力。各级各有关部门要紧紧围绕农民群众的所思、所盼、所急、所需,履行好职能作用,努力在全市形成支持农村工作、关注农民生产生活、促进农业产业化发展的强大合力。农业和科技部门要重点搞好良种引进、种苗供应和指导工作;农机部门要搞好机械调度、维修和技术培训;水务和气象部门要密切关注水情、雨情变化,为农业生产提供及时有效的服务;财政金融部门要积极筹措资金,全力支持农业结构调整和产业化经营;工商、供销、技术监督、公安等部门要搞好市场管理,严厉打击各种假冒伪劣、坑农害农行为;宣传部门和新闻单位要加大宣传力度,为促进农村经济的健康发展营造良好环境。各部门都要充分发挥职能作用,为农业农村工作做出应有贡献。
  同志们,做好今年的农业和农村工作,意义重大,任务艰巨。让我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实各级农村工作会议精神,在市委、市政府的正确领导下,解放思想,开拓创新,只争朝夕,扎实苦干,努力完成今年农业增效、农民增收、农村发展的各项任务,为全面建设小康社会,加快滕州向大市、名市、强市跨越而努力奋斗。www.ybf100.com欢迎您访问,www.ybf100.com> 欢迎您访问,www.ybf100.com>
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